tag:blogger.com,1999:blog-82792358671133229052024-03-14T01:23:22.628-07:00Viorel TomescuAnonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.comBlogger9125tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-42975736020019389102018-01-25T14:22:00.001-08:002018-01-25T14:28:03.023-08:00Scrisoarea Comisiei Europene privind pachetul de legi referitor la reforma Justitiei<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: .25in; margin-right: -45.35pt; margin-top: 0in;">
<b style="text-align: justify;"><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: .25in; margin-right: -45.35pt; margin-top: 0in;">
<b style="text-align: justify;"><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Observatii punctuale
privind scrisoarea Comisiei Europene:</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Sfera JAI / Justitie Afaceri Interne este un DOMENIU AL COMPETENTELOR
PARTAJATE intre UE si Statele Membre, unde NU EXISTA UN MODEL STANDARD LA
NIVELUL UE, CARE SA POATA FI IMPUS MEMBRILOR UE; pe cale de consecinta, Comisia
Europeana nu poate adresa Statelor Membre cereri cu caracter imperativ pe acest
palier, ci, doar, formula opinii in domeniu, care - atentie! - nu pot depasi
semnificatia unor simple recomandari!<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">in scrisoare NU SE FAC REFERIRI CONCRETE LA PREVEDERI LEGISLATIVE SPECIFICE
DIN PACHETUL DE LEGI DEDICATE REFORMEI JUSTITIEI - asa cum este de dorit atunci
cand este evaluat un demers de acest tip - recurgandu-se, in schimb,
la sintagme cu caracter general, cu evidenta coloratura politica, gen:
asigurarea transparentei; combaterea coruptiei; realizarea consensului;<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">pe de alta parte, se fac trimiteri repetate la faimosul MCV, mecanism aflat
in flagranta contradictie cu VALORI SI PRINCIPII STRUCTURALE FUNDAMENTALE ALE
CONSTRUCTIEI EUROPENE<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=8279235867113322905#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="color: black; font-size: 10pt;">[1]</span></b></span><!--[endif]--></span></a>;<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">in orice tara democratica, LEGILE NU SE FAC IN STRADA, CI SE
DEZBAT SI SE VOTEAZA IN PARLAMENT, EXPRESIA CEA MAI INALTA SI MAI LEGITIMA A
VOINTEI CETATENILOR; de altfel, actualul pachet de legi ale Justitiei a
beneficiat de o dezbatere reala in Parlamentul Romaniei, intinsa pe durata mai
multor luni, televizata in multe momente; iar daca opozitia din Parlament nu a
putut sa impiedice adoptarea unor paragrafe din proiectele de legi supuse
dezbaterii, aceasta s-a datorat strict aritmeticii parlamentare, in acord
deplin, de altfel, cu principiile de functionare ale oricarui parlament ales in
mod democrartic;<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">COMISIA DE LA VENETIA A FOST CONSULTATA SI S-A TINUT CONT, IN ELABORAREA
PACHETULUI DE LEGI REFERITOR LA REFORMA JUSTITIEI, ATAT DE RECOMANDARILE
ACESTUI FOR, cat si de experienta in domeniu a altor state membre ale UE;<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">suscita o deosebita surprindere afirmatia din scrisoare, conform careia,
Comisia Europeana va "analiza în detaliu modificările finale aduse legii
justiției codurilor penale și legilor privind conflictul de interese și
corupția pentru a stabili impactul" lor; aflam, astfel, ca ANALIZA IN
DETALIU A PACHETULUI DE LEGI IN DISCUTIE NU A FOST INCA INTREPRINSA la nivelul
Comisiei Europene; in mod evident, AR FI FOST DE ASTEPTAT CA O ASEMENEA ANALIZA
SA FI EXISTAT DEJA SI, CA O CONSECINTA LOGICA, SA FI FUNDAMENTAT CONTINUTUL
SCRISORII; se pune atunci intrebarea legitima: care au fost argumentele de
natura juridica, pe baza carora, a fost exprimata "ingrijorarea",
respectiv formulata "avertizarea" privind "pericolul
regresarii"?<u1:p></u1:p></span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0in 0in 6pt 0.5in; text-align: justify; text-indent: -0.25in;">
<span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">Ø<span style="font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal;"></span><span lang="IT" style="font-size: 7pt;"> </span></span><b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 10pt;">nu in ultimul rand, scrisoarea oficialilor Comisiei Europene IGNORA
FLAGRANT DECIZIILE IN MATERIE ALE CURTII CONSTITUTIONALE A ROMANIEI, SINGURUL
FOR ABILITAT SA VERIFICE CONSTITUTIONALITATEA LEGILOR ADOPTATE DE PARLAMENTUL
ROMANIEI; CCR A RESPINS, DE ALTFEL, CA NECONSTITUTIONALE, CU UNELE EXCEPTII
PUNCTUALE, toate contestatiile la adresa actualului pachet de legi privind
reforma Justitiei, formulate de partidele de opozitie sau de alte instante
abilitate; apreciem ca, IN VIRTUTEA PREROGATIVELOR CONFERITE CURTII
CONSTITUTIONALE PRIN LEGEA FUNDAMENTALA A TARII SI A CALITATII ROMANIEI DE STAT
MEMBRU CU DREPTURI DEPLINE AL UE, PRECUM SI A COMPETENTELOR ATRIBUITE COMISIEI
EUROPENE PRIN TRATATUL DE LA LISABONA, INCLUSIV IN CEEA CE PRIVESTE RAPORTURILE
ACESTEIA CU STATELE MEMBRE, AR FI FOST OPORTUN SI NECESAR CA EXECUTIVUL
COMUNITAR SA FI ASTEPTAT CA CCR SA SE PRONUNTE ASUPRA ANSAMBLULUI DE
NORME JURIDICE IN DISCUTIE, incluzand exceptiile mentionate.</span></b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; font-size: 13.5pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="line-height: 150%; margin-right: 1.15pt; text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=8279235867113322905#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></a>
<b><span lang="IT" style="font-size: 8.0pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: IT;">Vezi “MCV: un perpetuum
mobile în versiune UE?”, s</span></b><b><span lang="FR" style="font-size: 8pt; line-height: 150%;">tudiu publicat de autor în Curierul Judiciar, nr. 9 /
2015.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: .25in; margin-right: -45.35pt; margin-top: 0in;">
</div>
<div>
<br />
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-82658639882690782872016-06-28T05:33:00.003-07:002016-06-28T05:40:04.265-07:00 Un nou referendum privind apartenenta Marii Britanii la UE ?<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt;">
<br /></div>
<o:p></o:p>
<o:p></o:p>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt;">
<br /></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: 0in; margin-top: 0in;">
<b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"> <span class="apple-converted-space"> </span></span></b><span class="apple-converted-space"><b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;"> </span></b></span><b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;">Vointa poporului trebuie sa fie mereu suverana atat
atunci cand decide parasirea UE, cat si atunci cand are o alta optiune!</span></b><span lang="IT" style="font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: 0in; margin-top: 0in;">
<b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;">
Daca in intervalul necesar pana la finalizarea negocierilor aferente BREXIT
(circa 2 ani, in caz ca acestea vor fi totusi demarate), deci inainte ca
negocierile sa fie incheiate si / sau sa intre in vigoare iesirea UK din UE,
nimic nu poate impiedica electoratul britanic sa revina asupra optiunii initiale!</span></b><span lang="IT" style="font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: 0in; margin-top: 0in;">
<b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;">
</span></b><b><span style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;">Si aceasta cu atat cu atat mai mult cu cat, nu este deloc
exclus, ca unele evolutii subsecvente referendumului din 23 iunie a.c. sa nu
fie tocmai incurajatoare in directia mentinerii ideii de retragere a Marii
Britanii din UE. </span></b><span style="font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: 0in; margin-top: 0in;">
<b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;"> Posibilitatea unor asemenea dezvoltari este deja confirmata
din plin si de cele circa 3 milioane de semnaturi ale cetatenilor britanici,
deja colectate, post 23 iunie a.c., in favoarea convocarii unei noi consultari
populare in domeniu. </span></b><span lang="IT" style="font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: 0in; margin-top: 0in;">
<b><span lang="IT" style="background: white; color: blue; font-size: 14.0pt; line-height: 150%;">
In ambele cazuri, insa, cu UK in sau out, UE are nevoie urgenta de o
"primenire" consistenta, inclusiv din punct de vedere al revizuirii
Tratatelor Uniunii, prin convocarea unei noi Conferinte Inter-guvernamentale!</span></b><span lang="IT" style="font-size: 13.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-69816695605745565102016-06-24T22:23:00.001-07:002016-06-24T22:23:25.944-07:00BREXIT<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt;">
<b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-size: 14pt;">Rezultatul BREXIT es<span class="uficommentbody">te consecinta fireasca si directa a unor vicii structurale
grave cu care se confrunta in prezent proiectul european, intre care birocratia
excesiva si lipsa de transparenta decizionala reprezinta doar "varful
iceberg-ului". <o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<span class="uficommentbody"><b><span lang="FR" style="background: white; font-size: 14pt;">Pe cale de consecinta, se impune urgent regandirea de ansamblu a intregii constructii europene!</span></b></span><b><span lang="FR" style="background: white; font-size: 14pt;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<b><span lang="IT" style="background: white; font-size: 14pt;">Pe de alta parte, reverberatiile imediate, cu efect de
tsunami, pe pietele financiar valutare</span></b><b><span lang="IT" style="font-size: 14pt;"> ale</span></b><b><span lang="IT" style="font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: IT;"> rezultatului referendumului, cu
o lira sterlina la cele mai scazute cotatii in raport cu dolarul american, din
ultimii 30 de ani, riscurile uriase de dezintegrare a Marii Britanii, cu o
Scotie proUE si cu veleitati independentiste istorice si, nu in ultimul rand, poziṭia
City-ului londonez, care s-a pronuntat cu o majoritate clara impotriva BREXIT
fac f. probabil un nou referendum "de confirmare", in mai putin de 1
an.<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<b><span lang="IT" style="font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: IT;">Pana
atunci, liderii politici de la Londra vor incerca sa traga de timp si sa amane
lansarea unei cereri oficiale de retragere a UK din UE, demers care, odata
lansat, ar avea implicatii imediate in ceea ce priveste activarea prevederilor
art. 50/TUE si ale art. 218/c / TFUE, situând, in termeni juridici, Marea
Britanie in postura de stat tert in negocierile in domeniu cu UE. <o:p></o:p></span></b></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-35109183630872079092016-05-03T03:15:00.001-07:002016-05-03T03:15:44.690-07:00Viorel Tomescu: Criza refugiatilor - provocare majora pentru proie...<a href="http://vioreltomescu.blogspot.com/2015/09/criza-refugiatilor-provocare-majora.html?spref=bl">Viorel Tomescu: Criza refugiatilor - provocare majora pentru proie...</a>: Criza refugiatilor - provocare majora pentru proiectul european / Viorel Tomescu Valurile masive de refugiati pe continentul europe...Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-62173551839030279492016-02-02T06:24:00.001-08:002016-02-02T06:29:42.354-08:00Legea alegerilor locale : unul sau mai multe tururi de scrutin?<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt;">
<span class="uficommentbody"><b><span lang="FR" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #141823; font-family: Verdana;">Argumentele legate de schimbarea regulilor "jocului" cu putine
luni inaintea datei alegerilor locale sunt irelevante, de vreme ce Comisia de
la Venetia si alte institutii internationale si nationale cu expertiza si
competente recunoscute in domeniu (inclusiv, Curtea Constitutionala a Romaniei)
au confirmat ca o asemenea modificare este permisa atat timp cat aceasta se
produce in interesul alegatorului, adica al asigurarii unui grad sporit de
legitimitate a scrutinului.</span></b></span><b><span lang="FR" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #141823; font-family: Verdana;"><br />
<span class="uficommentbody">Sa ne amintim, in context, cazul recentelor alegeri
regionale din Franta, din decembrie 2015, unde rezultatele dupa primul,
respectiv al doilea tur de scrutin au fost complet diferite, fapt care
demonstreaza, o data in plus, importanta unui cadru legislativ judicios
elaborat, in ceea ce priveste asigurarea unei reflectari cat mai fidele a
optiunilor cetatenilor.</span><br />
</span></b><span class="uficommentbody"><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #141823; font-family: Verdana;">Pe de alta parte, pozitia in domeniu a Premierului este pe deplin
justificata, dat fiind puternicul substract politic al chestiunii, in ideea de
a nu interfera in jocurile si calculele politicianiste privind una sau alta
dintre variantele de scrutin vehiculate.</span></b></span><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #141823; font-family: Verdana;"><br />
<span class="uficommentbody">Este evident insa ca, dincolo de autoritatea
incontestabila a Parlamentului de a da legi tarii, intre care la loc de frunte
se inscrie legislatia electorala, deasupra vointei Parlamentului trebuie sa
stea Constitutia, citita si inteleasa in litera si spiritul ei, mai ales atunci
cand vine vorba de garantarea legitimitatii si reprezentativitatii depline a
oricarei structuri eligibile a administratiei publice centrale si locale.</span><br />
<span class="uficommentbody">Pe cale de consecinta, revine Curţii Constitutionale
sa transeze aceasta problema, prin evaluarea constitutionalitatii actualei
forme a legislatiei in vigoare pentru alegerile locale, din perspectiva
asigurarii unei cat mai mari legitimitati si reprezentativitati a alesilor
locali. Astfel, Curtea Constitutionala se poate ridica deasupra calculelor
politicianiste marunte si poate decide - in interesul cetateanului
-neconstitutionalitatea prevederilor legii alegerilor locale referitoare la
desfasurarea acestora intr-un singur tur de scutin.</span><br />
<span class="uficommentbody">Pentru aceasta insa, legea in discutie trebuie sa
ajunga, intr-un fel sau altul, in dezbaterea Curtii, ceea ce implica, potrivit
prevederilor Constitutiei, ridicarea in fata Curtii Constitutionale a exceptiei
de neconstitutionalitate a respectivei legi fie de catre Avocatul Poporului,
fie de catre o instanta judecatoreasca (de exemplu, de catre o instanta de
Contencios Administrativ, in fata careia poate fi atacat actul normativ emis de
Guvern referitor la data alegerilor locale).</span></span></b><span class="apple-converted-space"><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #14247c; font-family: Verdana;"> </span></b></span><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; font-family: Verdana;"><o:p></o:p></span></b></div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-35329087547997084132016-01-25T01:09:00.001-08:002016-01-25T23:53:20.739-08:00Provocari pentru UE in 2016<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">2016 se anunta un an plin de provocari pentru Uniunea
Europeana, unele dintre ele putand sa fie considerate adevarate scadente din
perspectiva urgentei furnizarii de catre Bruxelles a unui raspuns eficient. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">In prim plan se pozitioneaza, din nou, criza
imigrantilor, care este departe de a se fi incheiat si fata de care UE ramane,
in continuare, datoare in ceea ce priveste articularea unei strategii consistente
si durabile, in masura sa probeze o viziune coerenta din partea Bruxelles-ului si
capacitatea UE de a aborda si gestiona eficient, pe termen mediu si lung, cauzele
profunde ale fenomenului in tarile de origine. Si spun datoare, gandindu-ma
atat la profilul si credibilitatea UE pe plan international, in calitate de
actor global, cat si la stabilitatea si securitatea spatiului european, ca
atare, inclusiv din perspectiva sigurantei vietii cetateanului european, serios
pusă sub semnul intrebarii de perspectiva unor noi fluxuri masive de imigranti
provenind din Africa de Nord si Orientul Mijlociu. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">Strans legata de criza imigrantilor, UE va trebui sa-si
coordoneze mai bine eforturile cu principalii ei parteneri internationali, in
primul rand Statele Unite, in ceea ce priveste gestionarea focarelor de criza
din Vecinatatea ei Sudica (razboiul civil din Siria, situatia fluida din Libia
si Irak, Procesul de Pace din Orientul Mijlociu), fara a putea exclude
posibilitatea re-aprinderii “fitilului” conflictului in estul Ucrainei. In
aceeasi logica, UE va trebui sa-si potenteze mai convingator demersurile vizand
anihilarea gruparii fundamentalist-jihadiste Da’esh si contracararea retelelor
terorismului international provenind din regiune.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">Situatia nu se prezinta mai linistitoare nici in
interiorul Uniunii, pentru anul care abia a inceput. Astfel, dincolo de periclitarea,
daca nu chiar bulversarea, sub impactul crizei imigrantilor, a bazelor pe care
s-a construit intregul Sistem Schengen, ambitiile Londrei de a-si reconsidera
fundamentele apartenentei ei la UE – inclusiv cu pretul unui eventual BREXIT - pun
sub semnul intrebarii valabilitatea unuia dintre principiile de baza ale
constructiei europene, inscris de zeci de ani in Tratatele Comunitatilor
Europene / UE, respectiv realizarea graduala a unei integrari tot mai profunde
a statelor membre (“ever-closer Union”).<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">La aceasta, se adauga solicitarile britanice legate de restrictionarea
accesului la sistemele de asigurari sociale nationale pentru asa numitii
“migranti UE” (in fapt, cetateni UE, provenind din statele central si est
europene care isi exercita, in conformitate cu prevederile Tratatelor UE,
dreptul la libera circulatie si de sedere in spatiul UE), precum si la limitarea
impactului deciziilor tarilor membre ale “zonei EURO” asupra statelor UE, care
nu au adoptat efectiv moneda unica. Cu alte cuvinte, abia iesita - si nu foarte
convingator - din GREXIT, UE s-ar putea sa fie nevoita sa reflecteze, din nou,
asupra consistentei Uniunii Economice si Monetare.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">In plan transatlantic, negocierile legate de realizarea
unei zone de comert liber intre UE si Statele Unite (“<span style="color: #252525; mso-bidi-font-weight: bold;">Transatlantic Trade and Investment Partnership”)</span><span class="apple-converted-space"><span style="color: #252525;"> au intrat deja in
linie dreapta, chiar daca unele dintre prevederile sale – mai ales cele
referitoare la instrumentul de solutionare a disputelor intre investitori si
state (faimosul “I</span></span><span class="mw-headline">nvestor-State Dispute Settlement”)</span><span class="apple-converted-space"><span style="color: #252525;"> - sunt serios
contestate de multe organizatii ale societatii civile si nu numai.</span></span><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">Nu in ultimul rand, UE va trebui sa se concentreze in mod
prioritar, in 2016, pe “dezghetarea” relatiilor ei cu Moscova, dat fiind
impactul enorm al acestora privind gestionarea ecuatiei politico-strategice si
de securitate in intreg arealul regional, cu accent pe respectarea deplina si
implementarea prevederilor acordurilor Minsk I si II.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="font-family: "verdana"; mso-ansi-language: IT;">Concluzionând, 2016 se prefigureaza deja ca o perioada
deosebit de complexa si dificila, pe care insa UE are toate sansele sa o
depaseasca cu success, ca de atatea ori in istoria de peste 6 decenii a
Comunitatilor Europene / UE, cu conditia regasirii / reconfirmarii si
consolidarii solidaritatii si unitatii de actiune a statelor membre si
institutiilor UE implicate.<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 5.95pt; margin-right: 12.45pt; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-40263012538654107972015-12-16T01:40:00.001-08:002015-12-16T01:40:52.212-08:00Legea oieritului<span style="background-color: white; color: #141823; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.32px;">De cata prostie (sau ticalosie) este nevoie pentru a limita numarul de caini la o stana, indiferent de marimea stanei! Pot fi stane de cateva zeci, de cateva sute, iar altele chiar de cateva mii de oi! Si atunci, cum sa impui o asemenea nerozie!</span><br style="background-color: white; color: #141823; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.32px;" /><span style="background-color: white; color: #141823; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.32px;">In plus, conditiile de oierit difera semnificativ in spatiul UE: unele sunt conditiile in vestul Europei, unde nu mai intalnesti, practic, ursi si lupi si cu totul altele in arealul Carpatilor, unde exista cea mai numeroasa populatie </span><span class="text_exposed_show" style="background-color: white; color: #141823; display: inline; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 19.32px;">de ursi si lupi din Europa!<br />Si apoi, chiar daca am presupune ca exista minti atat de birocratice la Bruxelles care sa aiba in vedere o reglementare stricta in domeniu, Romania, in calitatea ei de stat membru al UE, nu este obligata sa accepte “tel quel” orice norma care incalca flagrant un interes national evident!<br />Astfel, de la orice reglementare UE, inclusiv de la cele supuse procedurii legislative ordinare, se poate face exceptie, in baza unor argumente solide fundamentate pe ideea salgardarii unui interes national, iar promovarea oieritului romanesc intra, in mod indiscutabil, in aceasta categorie!</span>Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-91983138744916591352015-11-09T04:16:00.000-08:002015-11-09T04:36:22.452-08:00<h2>
<b style="line-height: 150%;"><span lang="IT" style="color: blue; mso-ansi-language: IT;">MCV – un perpetuum mobile in versiune UE? </span></b></h2>
<b style="line-height: 150%;"><span lang="IT" style="color: blue; mso-ansi-language: IT;">/ Autor: Dr.
Viorel Tomescu<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="color: blue; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[1]</span></b></span></span></a></span></b><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l4 level1 lfo1; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: -36.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><b><span lang="IT" style="color: blue; mso-ansi-language: IT;">1.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-weight: normal; line-height: normal;">
</span></span></b><!--[endif]--><b><span lang="IT" style="color: blue; mso-ansi-language: IT;">Elemente de backgound <o:p></o:p></span></b></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES">România şi Bulgaria au intrat, de la 1 ianuarie 2015, în
cel de-al 9-lea an al apartenenţei lor la UE</span></b><span lang="ES">. Fericita aniversare a marcat, în
cazul ţării noastre, încununarea a peste 20 de ani de eforturi naţionale
stăruitoare pe calea integrării în structurile europene şi euro-atlantice,
demersuri larg împărtăşite la nivelul întregului « échiquier »
politic românesc.<o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES">Pe parcursul acestor ani, România a putut beneficia din
plin de<b> avantajele statutului de membră a Uniunii Europene</b>, între care <b>integrarea
progresivă pe piaţa internă europeană</b>, având drept corolar <b>creşterea
spectaculoasă a volumului global al schimburilor comerciale cu partenerii din
UE</b> şi <b>valorificarea amplă a celor « 4 libertati » </b>ale
pieţei unice a UE referitoare la forţa de muncă, bunuri, servicii şi
capitaluri, alături de <b>modernizarea generală a economiei şi societăţii
româneşti.<o:p></o:p></b></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES">In acelaşi timp, România <b>a beneficiat şi beneficiază
de fonduri europene relevante, </b>despre care se poate spune însă că va trebui
să înveţe, în continuare, să le acceseze şi să le valorifice într-o măsură mult
mai consistentă decât a făcut-o până în prezent. <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES">Momentul aniversar menţionat a coincis însă, în mod
nefericit, cu<b> menţinerea - fără o perspectivă concretă imediatã de schimbare
- a faimosului Mecanism de Cooperare şi Verificare</b>, cunoscut şi ca <b>MCV, </b>mecanism
de care România « beneficiază », alături de Bulgaria, încă de la
aderarea lor formală la UE, la 1 ianuarie 2007.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES">Dupã cum este cunoscut, <b>Mecanismul
de Cooperare şi Verificare a fost instituit prin Decizia Comisiei Europene<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[2]</span></b></span><!--[endif]--></span></a></b></span><span lang="ES">, din <b>13.12.2006</b>, sub motivaţia oficială a susţinerii eforturilor celor
două state în domeniul <b>reformei justiţiei şi combaterii corupţiei</b>, la
care se adaugă, <b>în cazul Bulgariei, contracararea criminalităţii organizate </b>(anexa
documentului detaliazã criteriile de monitorizare avute în vedere<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: ES; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></a>).<o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="ES" style="color: blue; mso-ansi-language: ES;">2. Evaluare criticã <o:p></o:p></span></b></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES">MCV ridică<b> </b>serioase semne de întrebare atât prin
prisma<b> eficienţei, în sine, a Mecanismului, cât şi a solidităţii
fundamentelor juridice invocate, </b>inclusiv prin prisma<b> prevederilor
relevante ale Tratatului de la Lisabona,</b> pentru a nu menţiona considerente
mai generale de ordin politic şi moral.<o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="ES" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><b><span lang="ES"> Din</span></b><span lang="ES"> <b>perspectiva</b> <b>eficienţei</b>,
se ridică intrebarea legitimă: <b>care este justificarea şi raţiunea de a fi a
unui sistem de monitorizare / verificare şi cooperare, </b>care <b>după</b> <b>mai
bine de 8 ani de implementare nu oferă încă, </b>potrivit multor analişti,<b>
rezultatele aşteptate, </b>de vreme ce România şi Bulgaria continuã sã
“beneficieze” de existenţa acestuia ? <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;"> </span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Răspunsul rezidă, după opinia
noastră, în una din urmatoarele două alternative: <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 72.0pt; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo2; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">MCV-ul, în sine, trebuie socotit ca<b> neadecvat sau cel puţin
ne-potrivit </b>în raport cu<b> obiectivul urmărit şi/sau mijloacele </b>aflate
la dispoziţie<b>, </b>cu consecinţe imediate privind atât <b>acurateţea
principialã şi juridicã şi, în egalã mãsurã, soliditatea conceptualã a viziunii
</b>care a stat la baza elaborãrii lui, fapt care ar<b> impune revizuirea /
renovarea lui imediatã şi radicalã;</b><o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 72.0pt; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level2 lfo2; tab-stops: list 72.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Symbol;">·<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">«subiectele statale» în discuţie - a se citi România şi Bulgaria – <b>nu
şi-ar merita statutul de membre ale UE, </b>aspect care ar pune însã în
discuţie inclusiv<b> criteriile de aderare şi mecanismele decizionale ale UE
referitoare la procesul de extindere a UE </b>şi, în acest caz,<b> ar trebui
re-considerată chiar apartanenţa lor la UE</b>. <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">În mod evident, <b>a doua variantă trebuie eliminată din
start</b>, pentru simplul motiv că <b>validarea gradului de pregătire a
României şi Bulgariei</b>, la data aderării lor la UE, <b>a</b> <b>fost avizatã
şi/sau aprobatã la cele mai înalte nivele politice de decizie din UE -</b> <b>Consiliul
European, Consiliul UE, respectiv Parlamentul European - la recomandarea
expresã a Comisiei Europene</b>. <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">În plus, o asemenea alternativă trebuie exclusă şi în
virtutea unei elementare observaţii de bun simţ: s-ar putea admite, la limită,
că evaluarea pregătirii celor doua state, la momentul admiterii lor, a fost,
poate, mai optimistă decât era cazul cu 1, 2 sau chiar şi cu 3 ani, <b>dar să
constaţi, după mai bine de 8 ani de la aderare, că cele două ţări ar fi, în
continuare, atât de ne-pregătite încât sã NU merite ridicarea «monitorizãrii»
pare greu, daca nu imposibil, de admis </b>şi aceasta, cu atât mai mult, cu cât
mai nou intrata în UE – Croaţia (1 iulie 2013) – nu a avut nevoie de
niciun MCV. <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 27.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Revine, aşadar, <b>să luãm în discuţie celãlalt palier menţionat </b>al
analizei noastre, cu referire expresã la <b>consistenţa MCV din perspectiva
principiilor şi a valorilor UE</b> şi, mai ales, a <b>fundamentelor
politico-instituţionale şi juridice</b> oferite de Tratatul de la Lisabona. <o:p></o:p></span></div>
<div style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Subliniem, în context, cã deşi lansarea <b>Mecanismului
de Cooperare şi Verificare</b> a precedat cu aproape un an acordul realizat la
nivelul Conferinţei Inter-guvernamentale a UE, din 2007, asupra proiectului
Tratatului de la Lisabona </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span><span lang="IT">i, respectiv, cu cca 3 ani
intrarea lui în vigoare, aceasta <b>nu exonereazã, în niciun fel, pe cei care
au gândit şi elaborat MCV-ul </b>de<b> responsabilitatea “revederii”
conţinutului </b>său şi,<b> mai ales, a punerii lui de acord </b>şi, ne
permitem să insistăm în mod deosebit asupra acestui aspect, <b>cu actualul
cadru politico-instituţional şi juridic al UE</b>. Aceasta cu atât mai mult cu
cât, <b>la baza proiectului comunitar şi, în particular, a Tratatului de la
Lisabona,</b> se aflã un <b>set de principii şi norme</b>, <b>general valabile
şi unanim recunoscute, </b>a cãror<b> respectare este obligatorie, în egalã
mãsurã, </b>pentru<b> toate statele membre şi pentru toate instituţiile UE. <o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 27.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Să examinăm, aşadar, <b>validitatea Mecanismului de Cooperare şi Verificare</b>
prin prisma modului în care sunt respectate unele <b>principii de bază ale
construcţiei europene</b>, aşa cum sunt ele definite prin Tratatul de la
Lisabona, dupã cum urmeazã: principiul<b> atribuirii de competenţe</b>;
principiile<b> subsidiarităţii </b>şi<b> proporţionalităţii</b> ;
principiul<b> echilibrului instituţional</b> ; principiul<b> cooperării
loiale </b>între<b> statele membre </b>şi<b> instituţiile UE</b> şi, nu în
ultimul rând, principiul<b> egalitãţii în drepturi a statelor membre</b> / <b>nediscriminãrii</b>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Vom evalua, în acelaşi timp, şi <b>soliditatea
criteriilor utilizate în cadrul MCV</b> pentru “verificarea” performanţelor
celor douã state UE monitorizate.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 27.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">De la început, se cuvine observaţia cã <b>“ţintele” generale de performanţă,
în sine, vizate de MCV - a se citi reforma Justiţiei</b>, respectiv <b>combaterea
fenomenelor de corupţie - reprezintã obiective generoase, perfect pertinente şi
legitime </b>în ceea ce prive</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span><span lang="IT">te<b> buna funcţionarea a unui
stat de drept şi a unei societãţi democratice</b>, aspecte cu atât mai valabile
în cazul unui membru al comunitãţii europene şi euro-atlantice. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Cu toate acestea,<b> demersul de
transpunere</b>, <b>în mod efectiv, în practicã</b> a dezideratelor respective
s-a confruntat, nu de pu</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">ine ori, cu <b>sincope şi
aspecte controversate</b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 27.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">O primã constatare priveşte <b>tentaţia facilã</b>, dar nu lipsitã de
inconveniente serioase pentru autorii MCV, dupã cum se va vedea în continuare,
a unui <b>« transfer», de facto, </b>al unui <b>anumit tip de raporturi de
cooperare Comisia Europeană - stat candidat, specifice situaţiei pre-aderare,
la circumstanţele post-aderare, </b>deşi acestea din urmă sunt guvernate<b>
exclusiv de prevederile Tratatelor UE</b></span><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES" style="color: black; mso-ansi-language: ES;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="ES" style="font-size: 12pt;">[4]</span></b></span><!--[endif]--></span></b></span></a><span lang="IT"> şi de cele ale <b>Tratatului
de Aderare a României şi Bulgariei la UE. <o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Din aceastã perspectivã, MCV se
prezintă ca un<b> mecanism “croit” mai curând în logica de pre-aderare şi mai
puţin sau chiar deloc pentru statutul României şi Bulgariei, de membre cu
drepturi depline ale UE, </b>începând cu 1 ianuarie 2007.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Situaţia este cu atât mai
“ne-potrivitã” - pentru a nu spune inacceptabilã - cu cât, în conformitate cu
spiritul şi litera Tratatului de la Lisabona, <b>articularea mecanismelor de
decizie politică la nivel Uniunii poziţionează</b> <b>în prim plan statele
membre ale UE</b>, <b>ca şi actori principali</b>, care <b>stabilesc, în
conformitate cu propria lor voinţă politicã</b>, <b>care anume competenţe şi
între ce limite sunt conferite</b> - conform <b>principiului atribuirii de
competenţe</b> - instituţiilor UE, inclusiv Comisiei Europene. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 27.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">A doua constatare criticã vizeazã <b>atribuţiile auto-asumate în întregul
demers</b> de cãtre Comisia Europeanã. Departe de noi intenţia de a minimaliza,
în vreun fel, importanţa acestei instituţii emblematice a UE, care este Comisia
Europeană, care <b> </b>rămâne, în
continuare, o <b>veritabilã “inimã” a construcţiei comunitare</b>, un autentic <b>“watchdog”
al respectãrii Tratatelor</b> şi un <b>“motor” al mersului înainte al
proiectului european</b>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Dar tocmai în virtutea <b>rolului
proeminent </b>deţinut de Comisia Europeanã<b>, mai ales pe dimensiunea
respectãrii literei şi spiritului Tratatelor</b>, apreciem necesarã <b>semnalarea
unor “minusuri” care au marcat conceperea şi punerea în aplicare </b>a MCV.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT">2.1.</span></b><span lang="IT"> Vom face, în continuare, referire la <b>compatibilitatea
MCV cu unele din principiile care guverneazã construcţia europeanã, </b>consfiinţite
ca atare în Tratatul de la Lisabona. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<b><span lang="IT">2.1.1. Principiile</span></b><span lang="IT"> <b>atribuirii de competenţe, proporţionalitãţii, respectiv
proporţionalitãţii</b>. Potrivit Tratatului privind Uniunea Europeanã (TUE) /
art.5 / (1) </span><span lang="IT">“delimitarea competen</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">elor
Uniunii este guvernată de <b>principiul atribuirii”, exercitarea lor fiind
reglementată de principiile subsidiarită</b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span></b><b><span lang="IT">ii </span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span></b><b><span lang="IT">i
propor</span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span></b><b><span lang="IT">ionalită</span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span></b><b><span lang="IT">ii</span></b><span lang="IT">. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="IT">Alineatul (2) al aceluiaşi articol accentueazã cã
“Uniunea (n.n. – şi, implicit, instituţiile ei) <b>acţionează numai în limitele
competenţelor care i-au fost atribuite de statele membre </b>prin tratate
pentru realizarea obiectivelor stabilite prin aceste tratate. <b>Orice
competenţă care nu este atribuită Uniunii prin tratate aparţine statelor membre</b>”.<i><o:p></o:p></i></span></div>
<div class="CM4" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">In
conformitate cu principiiile atribuirii de competenţe, respectiv
subsidiaritãţii, « în domeniile care nu sunt de competenţa sa exclusivă
(n.n. - <b>reforma Justiţiei, respectiv combaterea corupţiei NU ţin de sfera
competenţelor exclusive, ci a celor partajate</b>), Uniunea intervine <b>numai
dacă şi în măsura în care obiectivele ac</b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span></b><b><span lang="IT">iunii preconizate nu pot fi realizate în mod
satisfăcător de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional </span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span></b><b><span lang="IT">i local</span></b><span lang="IT">, dar datorită dimensiunilor </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i efectelor ac</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">iunii
preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii »<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="CM4" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">In plus,
principiul<b> proporţionalităţii </b>recomandã, în mod expres, ca orice demers
al UE în domeniu sã fie <b>atent dimensionat</b>, “în con</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">inut </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i formă”, <b>fãrã a depãşi</b> “<b>ceea ce este necesar
pentru realizarea obiectivelor tratatelor</b>”. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">În virtutea principiilor mai sus enunţate, ne putem întreba - cu tot
respectul şi toată consideraţia pentru <b>eforturile perfect legitime la nivel
naţional legate de monitorizarea, prevenirea şi contracararea eventualelor
incompatibilitãţi şi/sau conflicte de interese la nivelul administraţiei
publice centrale şi locale</b> - de ce a
fost necesarã, doar pentru Romania, crearea unei structuri ad-hoc în sfera
combaterii corupţiei, cu atât mai mult cu cât la nivel naţional existau deja
institutii abilitate în acest sens, în a căror sarcină intrau şi
responsabilităţile respective? <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Întrebarea este cu atât mai
îndreptãţitã cu cât, în conformitate cu prevederile TUE / art.4/ alineatul 2, <b>UE
“</b></span><b><span lang="IT">respectă egalitatea statelor membre în raport cu
tratatele, precum şi identitatea lor naţională, inerentă structurilor lor
fundamentale politice şi constituţionale”.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Ne permitem să remarcăm, totodată, că <b>pe plan
european există o diversitate a sistemelor judiciare, fără a exista un standard
comun în materie, unanim acceptat de către statele UE </b>şi, în raport cu
care, <b>să poată fi evaluată eficienţa sistemului judiciar pentru cele două
state membre supuse monitorizării</b>. Situaţia se prezintă în mod similar<b> </b>în
ceea ce priveşte<b> combaterea corupţiei</b>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm left 36.0pt; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Pe de altă parte, având în vedere <b>prevederile Tratatului de la Lisabona
referitoare la rolul parlamentelor naţionale privind implementarea principiilor
subsidiarităţii şi proporţionalităţii</b><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></a>, ar fi
interesant de ştiut în ce fel au fost
respectate, după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, în
contextul “perpetuării” funcţionării MCV-ului, <b>prevederile legate de
participarea legislativelor naţionale la edificarea “spaţiului de libertate,
securitate </b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span></b><b><span lang="IT">i justi</span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span></b><b><span lang="IT">ie”, </span></b><span lang="IT">precum şi la “mecanismele de evaluare
a punerii în aplicare a politicilor Uniunii”?
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT">2.1.2. Principiile echilibrului
instituţional, </span></b><span lang="IT">respectiv<b> cooperãrii loiale între instituţiile UE şi statele membre</b>.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Un alt element controversat privind
MCV ţine chiar de modul de concepere al MCV, una şi aceeaşi instituţie UE – am
numit Comisia Europeanã – ocupând <b>succesiv rolul de iniţiator, “manager de
proces”, “controlor de calitate” şi, în final, factor decizional / decident
privind oportunitatea finalizãrii / continuãrii întregului demers. </b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo5; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Ne putem întreba, odată în plus, de ce a fost necesarã conceperea şi, mai
ales, menţinerea “sine die” a unui asemenea mecanism, <b>care contrazice în mod
clar principiile echilibrului instituţional, respectiv cooperãrii loiale între
instituţiile UE şi statele membre</b>, atât timp cât în cuprinsul Tratatului de
Aderare a României şi Bulgariei la UE sunt înscrise aşa zisele <b>“clauze de
salvgardare”, una dintre ele “acoperind” chiar sfera Justiţiei, care ar fi
permis monitorizarea şi, dacă ar fi fost cazul, “penalizarea” oricãrui eventual
derapaj în domeniu</b> din partea României şi Bulgariei? La aceasta, s-ar putea
adãuga <b>posibilitatea teoreticã a activării, </b>în circumstan</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">e bine determinate, a <b>prevederilor art. 7 / TUE,
coroborate cu cele ale art. 2 / TUE, </b>referitoare la<b> “existenţa unui risc
clar de încălcare gravă a valorilor Uniunii</b>”<b> </b>de către un stat
membru, situaţie în care UE, prin instituţiile sale abilitate<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></a>, poate
trage la răspundere statul membru respectiv.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l1 level1 lfo5; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Nu în ultimul rând, controversatul MCV <b>pune serios în discuţie unul
dintre principiile fundamentale ale construcţiei europene</b> şi anume <b>egalitatea
de statut şi drepturi a membrilor UE</b>. Si aceasta pentru că, deşi la nivel
formal şi declarativ o asemenea egalitatea existã, fiind garantatã de Tratatele
UE, în termeni concre</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">i, MCV-ul induce un <b>statut
discriminatoriu, </b>de facto, <b>pentru România şi Bulgaria în raport cu
celelalte state membre </b>şi aceasta, cu atât mai mult cu cât, de la 1
ianuarie 2015, cele două ţări intrã în<b> </b>cel de-al<b> 9-lea an al
apartenenţei lor la UE</b>.<b> <o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT">2.2. Criteriile de evaluare a
performanţelor</span></b><span lang="IT">. Nu este deloc lipsit de interes, sã evaluãm soliditatea şi “bonitatea”
MCV prin prisma “benchmarks”-urilor / <b>criteriilor de evaluare</b>, 4 la
număr dupã cum s-a arãtat anterior, propuse de Comisia Europeană, a claritãţii,
coerenţei şi consistenţei acestora.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Problema care se pune este <b>în ce
mãsurã “ţintele” de performanţã menţionate prezintã utilitate practicã şi
servesc obiectivelor declarate </b>ale MCV: <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Primã constatare priveşte <b>lipsa de precizie şi generalitatea criteriilor
de evaluare</b>, la care se adaugã <b>“fluiditatea”, </b>în fapt<b> lipsa de
consecvenţã </b>privind conţinutul unora dintre ele, prin <b>modificarea /
ajustarea lor de la an la an</b>, aspect greu de admis în orice exerciţiu
serios de evaluare.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; tab-stops: list 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Cel mai frapant exemplu în
acest sens se referã la <b>reforma sectorul judiciar şi la procedurile de
numire / revocare a titularilor unor instituţii cu rol cheie în domeniile
monitorizate, recte Parchetul General şi DNA</b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT">Notã</span></b><span lang="IT">: astfel, dacã în Raportul de
monitorizare al Comisiei Europene, din iunie 2007, se accentua asupra
necesitãţii “<b>asigurãrii stabilitãţii juridice şi instituţionale a cadrului
anti-corupţie</b>”, cu accent pe “<b>mentinerea procedurilor actuale de
numire/revocare</b>” în domeniu, 5 ani mai târziu, adicã în <b>Raportul din
iulie 2012 este reconsideratã pe fond abordarea,</b> recomandându-se, <b>proceduri
semnificativ distincte.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Din nou, departe de noi ideea de a
contesta <b>pertinenţa şi / sau legitimitatea criteriilor de evaluare, în sine</b>,
propuse, dar <b>modificarea acestora de la un la altul, </b>cu atât mai mult
atunci când<b> tentaţia unor “parti pris”-uri politice la nivelul fostei
Comisii Barroso </b>s-a dovedit, în nu puţine momente ale mandatului acesteia,
mai mult decât strãvezie, au fost de natură sã <b>submineze, sã decredibilizeze
şi chiar sã punã sub semnul întrebãrii eficienţa întregul demers</b>. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Constatăm, pe de altă parte, că <b>nu există o modalitate clară de evaluare
a performanţelor</b> celor două state, sintagme gen <b>îndeplinirea
“satisfăcătoare” a cerinţelor fiind imprecise şi subiective, </b>lãsând la<b>
aprecierea discreţionarã a “evaluatorului” finalitatea întregului exerciţiu</b>,
ceea ce, am văzut deja, încalcă mai multe principii ale construcţiei europene,
întrucât este greu de acceptat ca<b> o aceeaşi instituţie </b>să facă, ceea ce
în termeni fotbalistici este catalogat drept<b> “şi serveşte şi dã cu capul”, </b>adicã<b>
fixează criteriile, evalueazã gradul de satisfacere </b>a lor<b>, iar în final
adoptã şi decizia privind oportunitatea continuãrii întregului “mecanism”. <o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l2 level1 lfo2; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Nu trebuie omis, în acelaşi timp, faptul cã <b>domeniile evaluate – recte
reforma Justiţiei şi combaterea corupţiei – nu presupun standarde unice pe plan
european<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[8]</span></b></span><!--[endif]--></span></a></b>, <b>sectoarele
respective nefiind, de altfel, incluse în sfera atribuţiilor exclusive ale UE, </b>aşa
cum am arãtat deja. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; tab-stops: list 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Pe cale de consecin</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">ã, Comisia Europeanã <b>NU poate impune unui stat membru,
deci nici României </b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span></b><b><span lang="IT">i Bulgariei, </span></b><span lang="IT">un anumit model X de reformã a
Justi</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">iei sau un anumit model Y de combatere a corup</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span><span lang="IT">iei,<b> </b>ea<b> poate face doar recomandãri </b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span></b><b><span lang="IT">i aceasta NU printr-un mecanism de
"verificare", </span></b><span lang="IT">cum a fost cazul pânã în prezent cazul, ci<b> printr-un autentic exerci</b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span></b><b><span lang="IT">iu de cooperare </span></b><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span></b><b><span lang="IT">i parteneriat. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo3; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">În plus, ne permitem sã observãm, cã probleme gen reforma Justiţiei şi, mai
ales, combaterea corupţiei <b>sunt departe de a prezenta relevanţã doar pentru
România şi Bulgaria,</b> ele <b>fiind de interes general la nivel european şi
internaţional,</b> aşa cum o probeazã, de altfel, şi unele cazuri rãsunãtoare
de corupţie la cel mai înalt nivel, semnalate de mass-media internaţionalã şi
europeanã în state UE cu sisteme democratice consolidate precum Franţa, Italia
sau Spania, într-o enumerare strict alfabeticã. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">De aici, şi întrebarea legitimã: <b>de
ce doar România şi Bulgaria sã “beneficieze” de monitorizare în domeniile
respective, cu atât mai mult cu cât este vorba de chestiuni de interes general
european.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-list: l0 level1 lfo3; tab-stops: list 0cm; text-align: justify; text-indent: 0cm;">
<!--[if !supportLists]--><span lang="IT" style="font-family: Wingdings;">Ø<span style="font-family: 'Times New Roman'; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal;">
</span></span><!--[endif]--><span lang="IT">Nu în ultimul rând, <b>MCV pãcãtuieşte şi prin deficienţe structurale
legate de absenta, de facto, </b>a <b>unor structuri de lucru,</b> fie ele </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span><span lang="IT">i informale, în măsură să materializeze<b> dimensiunea de
cooperare a Mecanismului</b>, care este <b>cvasi- inexistentă în comparaţie cu
cea de “verificare”</b>, reminiscenţă evidentă a logicii de pre-aderare în care
a fost conceput şi realizat întreg “Mecanism”.
<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 18.0pt; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT" style="color: blue; mso-ansi-language: IT;">3. Concluzii /propuneri<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<b><span lang="IT">Continuarea Mecanismului de Cooperare
şi Verificare</span></b><span lang="IT"> pentru România şi Bulgaria, <b>în al 9-lea an al aparteneţei lor la UE</b>,<b>
</b>aşa cum a fost el conceput şi implementat la nivelul anului 2006, <b>se
prezintã în anul de graţie 2015 </b>ca <b>un</b> <b>EXERCIŢIU
POLITICO-INSTITUŢIONAL ŞI JURIDIC TOTAL DEPÃŞIT ŞI ANACRONIC</b>, şi aceasta <b>NU
din considerente legate de pertinenţa, în sine, a obiectivelor vizate, </b>ci
prin<b> prisma modalitãţilor concrete avute în vedere legate de conceperea şi
implementarea MCV</b>.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Se impune, aşadar, <b>re-considerarea
şi re-gândirea întregii ”filozofii” care a stat la baza MCV, în conformitate cu
exigenţele statutului de membru cu drepturi depline ale UE, deţinut de România
şi Bulgaria, </b>precum şi cu cadrul<b> politico-instituţional şi juridic </b>oferit
de Tratatul de la Lisabona.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">Apreciem, în acela</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span><span lang="IT">i timp, cã odatã cu <b>instalarea unui nou Colegiu al
Comisiei Europene, începând cu toamna anului 2014,</b> într-un <b>context
geopolitic şi de securitate european şi internaţional substan</b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span></b><b><span lang="IT">ial modificat</span></b><span lang="IT">, cu provocãri sporite în ceea ce
prive</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span><span lang="IT">te <b>credibilitatea UE în Vecinãtatea ei Esticã </b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṣ</span></b><b><span lang="IT">i Sudicã</span></b><span lang="IT">, oferã o <b>"fereastrã de
oportunitate" deosebitã</b> în ceea ce priveşte <b>revederea<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[9]</span></b></span><!--[endif]--></span></a> cu celeritate a MCV</b>
şi <b>re-pozi</b></span><b><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ṭ</span></b><b><span lang="IT">ionarea </span></b><span lang="IT">lui pe coordonatele unei <b>formule
revizuite, eficiente şi coerente de cooperare la nivel UE, </b>care sã facã pe<b>
deplin uz de instrumentele oferite de Tratatul de la Lisabona pe dimensiunea
spaţiului de “Libertate, Securitate şi Justiţie”.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="IT">În aceastã logicã, în opinia noastrã,
demersul de regândire a MCV ar trebui sã vizeze, în mod prioritar, urmãtoarele
direcţii:<o:p></o:p></span></div>
<ul style="margin-top: 0cm;" type="disc">
<li class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6pt; margin-right: -32.4pt; text-align: justify;"><b><span lang="IT">transformarea
MCV </span></b><span lang="IT">dintr-un
instrument de monitorizare / control,<b> într-unul de parteneriat,</b> a
se citi un <b>Parteneriat autentic Comisia Europeană – Statele Membre ale
UE</b>, în mãsurã <b>sã potenţeze, sã dinamizeze şi, în egalã mãsurã, sã
eficientizeze cooperarea instituţiilor UE cu ţarile membre în domeniul
reformei Justiţiei şi al combaterii corupţiei,</b> cu obiectivul comun al
îmbunãtãţirii funcţionãrii edificului comunitar; <o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6pt; margin-right: -32.4pt; text-align: justify;"><span lang="IT">Parteneriatul
Comisia Europeanã<b> </b>– Statele Membre în domeniul reformei<b> </b>Justiţiei
şi combaterii corupţiei ar putea, eventual, face uz de <b>instrumentele “cooperãrii
consolidate”<a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftn10" name="_ftnref10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="color: black; font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: IT; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: FR;">[10]</span></b></span><!--[endif]--></span></a> </b>şi, pe cale
de consecinţã, <b>sã fie deschis participãrii voluntare a tuturor statelor
membre;<o:p></o:p></b></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6pt; margin-right: -32.4pt; text-align: justify;"><span lang="IT">fãrã a
avea pretenţia de a epuiza aria de acoperire a unui asemenea de instrument
de cooperare, acesta ar trebui sã aibã în vedere, cu prioritate: <b>schimbul
de bune practici / “success-stories” </b>şi <b>expertizã </b>în domeniu;
activitãţi de <b>“training”/perfecţionare profesionalã</b> / <b>stagii de
pregãtire</b> personal în domeniu, cu <b>finanţare de la bugetul UE</b>;
nu în ultimul rând, <b>elaborarea unor îndrumare de standarde UE în
materie</b>, având <b>caracter orientativ</b> pentru statele membre, <b>cu
excluderea oricãrei interferenţe de naturã politicã </b>în definirea şi
implementarea “ţintelor” de performanţã şi a criteriilor de evaluare;<o:p></o:p></span></li>
<li class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6pt; margin-right: -32.4pt; text-align: justify;"><span lang="IT">apreciem
oportunã, totodatã, <b>corelarea strânsã a demersurilor pe acest palier
ale României şi Bulgariei</b>, inclusiv la nivelul <b>structurilor şi
instituţiilor lor guvernamentale specializate</b> (precum Ministerele de
Externe, respectiv Ministerele Justiţiei din cele douã ţãri).<o:p></o:p></span></li>
</ul>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="CM4" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div class="CM4" style="line-height: 150%; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div>
<!--[if !supportFootnotes]--><span style="font-size: x-small;"><b><br clear="all" />
</b></span><hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> Dr. Viorel Tomescu </span><span lang="IT">este diplomat de
carierã în MAE (având funcţia şi gradul diplomatic de ministru plenipotenţiar
în Departamentul Uniunea Europeanã) şi cadru didactic asociat la:
SNSPA/Departamentul Relaţii Internaţionale şi Integrare Europeană ;
Universitatea Bucureşti / Facultatea de Istorie ; Academia de Studii
Economice – Bucureşti / Facultatea de Relaţii Economice Internaţionale. Opiniile
conţinute în acest articol sunt exprimate cu titlu personal, fără a angaja
în vreun fel instituţiile mai sus menţionate.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR"> </span><span lang="IT">“</span><span lang="IT">C(2006)
6569 final”.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn3">
<div class="Default" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR" style="color: black;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> (a) Garantarea unui proces judiciar mai transparent </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i mai eficient, în special prin
consolidarea capacităţii şi responsabilităţii în domeniu a Consiliului Superior
al Magistraturii. Raportarea şi monotorizarea impactului noilor coduri de
procedură civilă şi penală. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: .75pt;">
<span lang="IT"><span style="font-size: x-small;">(b) Înfiinţarea, conform celor prevăzute, a unei agenţii
pentru integritate cu responsabilităţi privind verificarea bunurilor,
incompatibilităţilor şi potenţialelor conflicte de interese, precum şi în
legătură cu adoptarea de decizii obligatorii pe baza cărora să poată fi luate
sancţiuni disuasive. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: .75pt;">
<span lang="IT"><span style="font-size: x-small;">(c) În baza progreselor deja înregistrate, continuarea
unor investigaţii profesioniste şi imparţiale în legătură cu alegaţiile de
corupţie la nivel înalt. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="IT"><span style="font-size: x-small;">(d)
Adoptarea unor măsuri suplimentare privind prevenirea şi combaterea corupţiei,
în special la nivelul administraţiei locale. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="FR"><span style="font-size: x-small;"> </span></span><span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[4]</span></span></span></span></a><span lang="FR"> </span><span lang="IT">Cu precizarea că, de la 1 decembrie 2009, a intrat în
vigoare Tratatul de la Lisabona.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn5">
<div class="CM4" style="margin-right: -32.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR" style="color: black;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> RO C 83/22 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
30.3.2010/ art. 5/ para 3 şi 4.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn6">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR" style="color: black;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> TUE, art. 12, paragraful c).</span></span></div>
</div>
<div id="ftn7">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR" style="color: black;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> TUE/ art 7/
paragraful 3: “Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide să
suspende anumite drepturi care îi revin statului membru în cauză în urma
aplicării tratatelor, inclusiv dreptul de vot în Consiliu al reprezentantului
guvernului acelui stat membru”.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn8">
<div class="CM4" style="margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.3pt; margin-top: 0cm; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR"> </span><span lang="IT">TFUE/ Titlul V / Spaţiul de libertate, securitate şi justiţie /cap. 1/ Dispoziţii
generale / Articolul 67 / (1) Uniunea constituie un spa</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">iu de libertate, securitate </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i justi</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">ie, cu respectarea drepturilor
fundamentale </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i a diferitelor sisteme de drept </span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ș</span><span lang="IT">i tradi</span><span lang="IT" style="font-family: Tahoma;">ț</span><span lang="IT">ii juridice ale statelor membre.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn9">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-right: -32.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="IT"> De
altfel, Preşedintele în exerciţiu al Comisiei Europene, Jean - Claude Juncker,
s-a declarat încrezãtor, în repetate rânduri, în legãturã cu posibilitatea
abolirii MCV “pânã la sfârşitul mandatului” actual al Colegiului COM.</span></span></div>
</div>
<div id="ftn10">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 3.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 3.0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span style="font-size: x-small;"><a href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/viorel.tomescu/Desktop/PhD%20oct2015/Articol%20MCV%209%201%20blog.docm#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="FR">[10]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span lang="FR"> </span></span><span lang="IT"><span style="font-size: x-small;">TFUE / Titlul III /
Formele de cooperare consolidată / Art.
326 - 328</span><span style="font-size: 10pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 3.0pt; margin-left: 0cm; margin-right: -32.4pt; margin-top: 3.0pt; mso-layout-grid-align: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<br /></div>
</div>
</div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-8279235867113322905.post-77037420229483849232015-09-18T23:32:00.005-07:002015-09-19T05:31:19.338-07:00<h2 style="margin-bottom: 6.0pt;">
<span lang="IT"><b><span style="color: blue; font-family: Verdana, sans-serif;">Criza refugiatilor - provocare majora pentru proiectul european <span style="font-size: x-small;">/ </span></span></b></span><b style="font-size: small; text-align: justify;"><span style="color: blue; font-family: Verdana;">Viorel Tomescu</span></b></h2>
<div>
<b style="font-size: small; text-align: justify;"><span style="color: blue; font-family: Verdana;"><br /></span></b></div>
<div>
<span lang="IT"><b><span style="color: blue; font-family: Verdana, sans-serif;"><br /></span></b></span></div>
<div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Valurile masive de refugiati pe continentul european din
ultimele saptamani au provocat o ingrijorarea crescanda<span class="apple-converted-space"> </span>in randul statelor membre si al
cetatenilor europeni. Au aparut, in acelasi timp,<span class="apple-converted-space"> </span><b>controverse legate de modalitatile
concrete in care membrii UE ar trebui sa-si asume responsabilitati in domeniu,<span class="apple-converted-space"> </span></b>vehiculandu-se, inclusiv la
nivelul unor lideri vest-europeni si al institutiilor UE, ideea unor
"cote" obligatorii de refugiati, care ar urma sa fie stabilite de
Consiliul Justitie-Afaceri Interne si pe care tarile UE ar avea obligatia sa le
accepte. </span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Problema este extrem de serioasa si tine atat de<span class="apple-converted-space"> </span><b>fundamentele juridice ale
constructiei europene, cat si de principiile si valorile "casei comune
europene".</b></span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Din punct de vedere strict juridic,<span class="apple-converted-space"> </span><b>aspectele legate de refugiati si
azil intra in sfera Spatiului de Libertate, Securitate si Justitie si a
competentelor partajate ale UE,</b><span class="apple-converted-space"> </span>ceea
ce limiteaza, din start, posibilitatea unor demersuri imperative in domeniu
asupra statelor membre din partea institutiilor UE. In acelasi timp,<span class="apple-converted-space"> <b>proportiile
uriase</b> ale crizei </span><b>si implicatiile majore </b>pe palierele<b> politic, strategic si de
securitate </b>ale<b> exodului masiv, </b>de<b> proportii aproape biblice, </b>ale
unor<b> grupuri compacte de populatie<span class="apple-converted-space"> </span></b>provenind
din zona Orientului Mijlociu si Africii de Nord, <b>depasesc, in mod evident,
aria de acoperire si cadrul traditional al politicilor UE din sfera azilului si
migratiei si, implicit, obiectul de activitate al Consiliului JAI.<o:p></o:p></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Pe cale de consecinta, <b>NU
Consiliul Justitie-Afaceri Interne<a href="file:///C:/Users/Viorel/Desktop/Viorel/Criza%20refugiatilor%209.doc#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-size: 14pt;">[1]</span></b></span><!--[endif]--></span></a> trebuie sa fie acela
care trebuie sa hotareasca, in acest moment, in legatura cu solutiile de iesire
din criza, ci Consiliul European</b></span><b style="background-color: transparent;"><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;"><span class="MsoFootnoteReference"><span class="MsoFootnoteReference"><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-size: 14pt;"><a href="file:///C:/Users/Viorel/Desktop/Viorel/Criza%20refugiatilor%209.doc#_ftn2" name="_ftnref2" title="">[2]</a></span></b></span></span></span></b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;"><b>, </b></span><b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">adica cel mai inalt for politico -
decizional al UE,</span></b><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;"> in competenta stricta a caruia intra chestiuni de
importanta si amplitudinea crizei in discutie. Ca urmare, dezbaterea se poate muta la "etajul"
ierarhic inferior al Consiliului JAI<span class="apple-converted-space"><b> </b></span><b>doar
dupa adoptarea deciziilor politico-strategice in domeniu la nivelul Consiliuiui
European,<span class="apple-converted-space"> </span></b>ceea ce nu a
fost cazul, din pacate, pana in momentul de fata!</span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">In acest sens,<span class="apple-converted-space"> </span><b>sefilor
de stat / guvern din statele membre si NU ministrilor JAI le revine prerogativa
distribuirii echitabile intre statele membre a "costurilor" crizei</b>,
inclusiv in ceea ce priveste stabilirea unui eventual sistem de “cote” de
refugiati.</span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Inainte de orice, insa, Consiliului European ii revine<span class="apple-converted-space"> </span><b>responsabilitatea clarificarii
radacinilor reale si profunde ale crizei, precum si a adoptarii
deciziilor strategice care se impun vizand gestionarea durabila, pe termen
mediu si lung a acestei veritabile "invazii" cu care se confrunta, in
prezent, Uniunea Europeana,<span class="apple-converted-space"> </span></b>dincolo
de pachetele de masuri, pe termen scurt, legate de solutionarea urgentei
umanitare !</span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">Pe de alta parte, daca este sa vorbim de obligatii in
domeniu ale statelor membre, atunci da, se poate considera ca<span class="apple-converted-space"> </span><b>exista asemenea responsabilitati,
dar ele sunt de natura politica si morala, tinand de necesara solidaritate a
fiecarui stat membru in raport cu interesele de ansamblu ale UE, cu principiile
si valorile europene</b>, iar Romania, inclusiv prin vocea Presedintelui ei, nu
s-a dezis niciun moment de la asemenea responsabilitati.</span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; margin-bottom: 6.0pt; margin-left: 0in; margin-right: -9.0pt; margin-top: 0in; text-align: justify;">
<span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14pt;">In loc de concluzii:<span class="apple-converted-space"> </span><b>Consiliul
European</b><span class="apple-converted-space"> </span>- a carui convocare
este deja stabilita pentru inceputul saptamanii viitoare -<span class="apple-converted-space"> </span><b>este singurul for
politico-institutional al UE avand competenta si legitimitatea politica
necesare pentru a decide si oferi solutii pertinente in ceea ce priveste
rezolvarea coerenta si eficienta a crizei refugiatilor!</b></span><span lang="IT" style="background-attachment: initial; background-clip: initial; background-image: initial; background-origin: initial; background-position: initial; background-repeat: initial; background-size: initial; color: #222222; font-family: Georgia; font-size: 9pt;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white;">
<br /></div>
<br />
<div>
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-right: -9.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Viorel/Desktop/Viorel/Criza%20refugiatilor%209.doc#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: Verdana;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: Verdana;"> </span><span lang="IT" style="font-family: Verdana;">Formatiune
specializata a Consiliului UE care se intruneste la nivel de<b> </b></span><span lang="IT" style="font-family: Verdana;">ministri
de Interne si ai Justitiei, avand un caracter mai putin politic si preponderent
tehnic si unde hotararile pot fi luate si cu majoritate calificata.</span><span style="font-family: Verdana;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-right: -9.0pt; text-align: justify;">
<a href="file:///C:/Users/Viorel/Desktop/Viorel/Criza%20refugiatilor%209.doc#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: Verdana;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><span style="font-family: Verdana;"> <span style="color: #222222;">Institutie permanenta
a UE, care se reuneste la nivel de sefi de stat / guvern si unde functioneaza
regula unanimitatii si</span></span><span style="color: #222222; font-family: Verdana; font-size: 14.0pt;"> </span><span style="color: #222222; font-family: Verdana;">consensului,
implicand posibilitatea exercitarii dreptului de veto.</span></div>
</div>
</div>
</div>
<div style="margin-bottom: 6.0pt;">
<div style="text-align: justify;">
<div style="margin: 0in 9pt 6pt 0in;">
<div class="MsoNormal" style="background: rgb(255, 249, 238); margin: 0in -45pt 6pt 0in;">
</div>
<div>
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
</div>
</div>
</div>
<br />
<div style="margin: 0in 9pt 6pt 0in;">
<br /></div>
</div>
</div>
<div>
<b><span style="color: blue;"><br /></span></b></div>
Anonymoushttp://www.blogger.com/profile/02184372768660102428noreply@blogger.com3