marți, 2 februarie 2016

Legea alegerilor locale : unul sau mai multe tururi de scrutin?



Argumentele legate de schimbarea regulilor "jocului" cu putine luni inaintea datei alegerilor locale sunt irelevante, de vreme ce Comisia de la Venetia si alte institutii internationale si nationale cu expertiza si competente recunoscute in domeniu (inclusiv, Curtea Constitutionala a Romaniei) au confirmat ca o asemenea modificare este permisa atat timp cat aceasta se produce in interesul alegatorului, adica al asigurarii unui grad sporit de legitimitate a scrutinului.
Sa ne amintim, in context, cazul recentelor alegeri regionale din Franta, din decembrie 2015, unde rezultatele dupa primul, respectiv al doilea tur de scrutin au fost complet diferite, fapt care demonstreaza, o data in plus, importanta unui cadru legislativ judicios elaborat, in ceea ce priveste asigurarea unei reflectari cat mai fidele a optiunilor cetatenilor.
Pe de alta parte, pozitia in domeniu a Premierului este pe deplin justificata, dat fiind puternicul substract politic al chestiunii, in ideea de a nu interfera in jocurile si calculele politicianiste privind una sau alta dintre variantele de scrutin vehiculate.
Este evident insa ca, dincolo de autoritatea incontestabila a Parlamentului de a da legi tarii, intre care la loc de frunte se inscrie legislatia electorala, deasupra vointei Parlamentului trebuie sa stea Constitutia, citita si inteleasa in litera si spiritul ei, mai ales atunci cand vine vorba de garantarea legitimitatii si reprezentativitatii depline a oricarei structuri eligibile a administratiei publice centrale si locale.
Pe cale de consecinta, revine Curţii Constitutionale sa transeze aceasta problema, prin evaluarea constitutionalitatii actualei forme a legislatiei in vigoare pentru alegerile locale, din perspectiva asigurarii unei cat mai mari legitimitati si reprezentativitati a alesilor locali. Astfel, Curtea Constitutionala se poate ridica deasupra calculelor politicianiste marunte si poate decide - in interesul cetateanului -neconstitutionalitatea prevederilor legii alegerilor locale referitoare la desfasurarea acestora intr-un singur tur de scutin.
Pentru aceasta insa, legea in discutie trebuie sa ajunga, intr-un fel sau altul, in dezbaterea Curtii, ceea ce implica, potrivit prevederilor Constitutiei, ridicarea in fata Curtii Constitutionale a exceptiei de neconstitutionalitate a respectivei legi fie de catre Avocatul Poporului, fie de catre o instanta judecatoreasca (de exemplu, de catre o instanta de Contencios Administrativ, in fata careia poate fi atacat actul normativ emis de Guvern referitor la data alegerilor locale).